Новый закон о гражданстве Португалии: что изменилось для россиян с 19 мая 2026 года

Что изменил Lei Orgânica n.º 1/2026 и с какой даты закон действует

Новая редакция закона о гражданстве Португалии действует с 19 мая 2026 года — на следующий день после публикации в официальном вестнике Diário da República. Документ носит номер Lei Orgânica n.º 1/2026 и не создаёт право на гражданство Португалии заново: он изменяет и переиздаёт Lei n.º 37/81 — базовый акт о португальском гражданстве, действующий с 1981 года.

Хронология важна, потому что в русскоязычных публикациях встречаются три разные даты и все три ошибочны как «дата вступления в силу»:

Проверьте дату в своих документах. Часть сайтов пишет, что новые правила действуют «с 3 мая». Это дата подписи президента, а не начала действия закона. Юридически значимая граница проходит по 18/19 мая: заявление, зарегистрированное 18 мая, попадает под старый пятилетний ценз, зарегистрированное 19 мая — под новый.

Реформа прошла не с первой попытки: предыдущая версия поправок была заблокирована Конституционным судом Португалии, и парламент переписал текст, чтобы снять указанные судом несоответствия. Именно переработанная версия и стала Lei Orgânica n.º 1/2026.

Сроки натурализации: 10 лет для россиян, 7 — для граждан ЕС и CPLP

Гражданину России для натурализации в Португалии теперь нужно десять лет легального проживания вместо пяти. Семилетний срок закон оставил двум категориям: гражданам государств Европейского союза и гражданам стран Содружества португалоязычных государств (CPLP) — это Бразилия, Ангола, Мозамбик, Кабо-Верде, Гвинея-Бисау, Сан-Томе и Принсипи, Восточный Тимор, Экваториальная Гвинея.

До 19 мая 2026 года ценз на гражданство Португалии был единым: пять лет для любого иностранца независимо от паспорта. Реформа развела заявителей на две группы и удвоила путь к гражданству Португалии для всех, кто не входит в ЕС или CPLP.

Практический вывод для россиянина: горизонт от первого вида на жительство до подачи на паспорт вырос вдвое. Если раньше пятилетний ВНЖ логично «дозревал» до гражданства к моменту получения ПМЖ, то теперь между постоянным видом на жительство и правом подать на натурализацию появляется разрыв ещё в несколько лет.

С какого момента считается срок проживания

Срок легального проживания отсчитывается от даты выдачи первой карточки резидента, а не от подачи заявления на ВНЖ. Раньше в стаж для гражданства попадало и время ожидания решения — период между подачей документов и выдачей карточки. Теперь этот период выпадает.

Для португальской практики это не техническая деталь. Миграционное агентство AIMA годами разбирает накопленную очередь, и разрыв между подачей заявления и выдачей титула у части заявителей измерялся не месяцами, а годами. Все эти месяцы ожидания больше не идут в зачёт.

Закон допускает суммирование нескольких периодов легального проживания, в том числе прерывистых, в пределах установленных законом временных интервалов. Конкретные интервалы зависят от категории заявителя и требуют сверки с текстом статьи 6 в действующей редакции.

Что это значит на практике. Дата, от которой вы считаете свои годы, — это не дата въезда, не дата подачи досье и не дата назначения в AIMA. Это дата эмиссии первого титула о проживании. Именно её нужно найти в своей карточке резидента, прежде чем строить любые планы по срокам.

Переходные правила: чьи заявления рассматривают по старому закону

Заявления на гражданство Португалии, поданные по 18 мая 2026 года включительно, рассматривают по прежней редакции закона. Текст прямо устанавливает: административные процедуры, находящиеся на рассмотрении на дату вступления закона в силу, регулируются предыдущей редакцией Lei n.º 37/81.

Три уточнения, которые чаще всего путают:

• Защищена дата подачи заявления о гражданстве, а не дата получения ВНЖ. Вид на жительство, оформленный в 2024 году, сам по себе не даёт права на пятилетний ценз.
• Переходное правило не работает «задним числом» для тех, кто планировал подать позже: у кого на 18 мая 2026 года не было зарегистрированной заявки, тот считает срок по новым правилам.
• Заявления, поданные с 19 мая 2026 года, рассматриваются по новой редакции целиком — включая требования к языку, знаниям и декларации.

Условия натурализации в 2026 году: язык, знание страны, декларация

К требованиям натурализации добавились знание истории, культуры и символов Португалии и торжественная декларация о приверженности демократическим принципам. Прежняя редакция ограничивалась «достаточным знанием португальского языка»; новая расширила проверку интеграции.

Совокупный набор условий для гражданства Португалии по статье 6 в редакции Lei Orgânica n.º 1/2026:

• совершеннолетие по португальскому праву;
• легальное проживание — 7 или 10 лет в зависимости от гражданства;
• достаточное знание португальского языка, культуры, истории и государственных символов;
• знание основных прав и обязанностей и устройства португальского государства;
• торжественная декларация о приверженности принципам демократического правового государства;
• отсутствие судимости с приговором к лишению свободы от трёх лет; закон отдельно выделяет терроризм и насильственную преступность;
• отсутствие угрозы национальной безопасности;
• отсутствие санкций ООН и Европейского союза в отношении заявителя.

Уровень языка исторически подтверждался экзаменом CIPLE, соответствующим уровню A2 по общеевропейской шкале. Формат проверки знаний о культуре, истории и символах устанавливается подзаконным регламентом о гражданстве — его действующую редакцию нужно сверять отдельно перед подачей досье.

Дети, внуки и правнуки: что изменилось по происхождению и рождению

Ребёнок, рождённый в Португалии у иностранцев, получает гражданство, если один из родителей легально прожил в стране не менее пяти лет на дату рождения. Прежняя редакция требовала одного года законного проживания — порог вырос в пять раз, и приобретение гражданства по рождению на территории Португалии перестало быть быстрым путём для семей с недавним ВНЖ.

Остальные изменения по линии происхождения:

• Правнуки португальских граждан получили собственное основание — с требованием проживания в Португалии.
• Внуки теперь обязаны доказывать эффективную связь со страной и знание языка и культуры, а не только родство.
• Сефардский маршрут — приобретение гражданства потомками сефардских евреев, изгнанных из Португалии, — закрыт для новых заявлений.

Сефардская линия была одним из самых обсуждаемых оснований в русскоязычной среде последние десять лет. С 19 мая 2026 года подать по ней новое заявление нельзя; заявления, зарегистрированные до этой даты, остаются в прежнем режиме рассмотрения.

Двойное гражданство России и Португалии

Португалия не требует отказа от прежнего гражданства при натурализации, а Россия обязывает уведомить МВД о втором паспорте. Это две независимые обязанности из двух правопорядков, и вторая касается россиян напрямую.

По статье 11 Федерального закона № 138-ФЗ гражданин России уведомляет МВД о приобретении иного гражданства или получении вида на жительство иностранного государства в течение 60 дней. Если срок пропущен, а человек находится за рубежом, уведомление подаётся в течение 60 дней с даты въезда в Россию. От обязанности освобождены те, кто уже сообщил об ином подданстве при приёме в российское гражданство.

Уведомление — это информирование, а не запрос разрешения. Оно не лишает российского паспорта и не требует согласия властей, но его отсутствие — самостоятельное нарушение.

Даёт ли покупка недвижимости в Португалии ВНЖ или гражданство

Покупка недвижимости в Португалии не даёт ни вида на жительство, ни ускоренного гражданства — с октября 2023 года. Тогда вступил в силу пакет Mais Habitação (Lei n.º 56/2023), который исключил инвестиции в недвижимость и фонды недвижимости из перечня оснований для «золотой визы» ARI. Реформа 2026 года дополнительно удлинила путь к паспорту, но недвижимость выбыла из этой схемы ещё раньше.

Разберём три устойчивых мифа по отдельности.

Что покупка недвижимости действительно даёт заявителю на резидентство: подтверждение места проживания в досье на визы D7 и D8. Право собственности с выпиской из земельного реестра и caderneta predial консульства принимают как доказательство жилья наравне с зарегистрированным долгосрочным договором аренды — и в отличие от аренды его не нужно продлевать. Основанием для ВНЖ при этом остаётся пассивный доход (D7) или удалённая работа (D8), а не сама квартира.

Отдельный практический барьер для покупателя с российским паспортом — банковский. По статье 5b Регламента ЕС № 833/2014 кредитные организации Евросоюза не принимают депозиты свыше 100 000 евро от граждан России и лиц, проживающих в России. Исключение прописано в самом регламенте: ограничение не применяется к гражданам государств ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, а также к тем, у кого есть временный или постоянный вид на жительство в этих странах.

Если вы смотрите Португалию как страну для жизни или для сдачи в аренду, а не как способ получить паспорт, логика выбора не меняется: [недвижимость в Португалии](/portugal/) — это Лиссабон, Порту и Алгарве с разными профилями спроса. Для арендной модели считается доходность по фактической цене входа — в [калькуляторе доходности](/calculators/yield/). Вопрос перевода денег из России под конкретную страну разбирается отдельно, в разделе о [переводах](/perevody/).

ВНЖ, ПМЖ и гражданство Португалии: три разных статуса

Вид на жительство, постоянный вид на жительство и гражданство Португалии — три отдельных статуса с разными сроками и правами. Реформа 2026 года изменила только третий из них: натурализацию.

Ключевое различие: ПМЖ и ВНЖ регулируются законом об иностранцах, гражданство — законом Lei n.º 37/81 в новой редакции. Изменение ценза натурализации не переносится автоматически на условия постоянного вида на жительство, и обратное тоже верно.

Если вы сравниваете страны по порогу входа, а не только по срокам, у нас есть сводки по программам: [ВНЖ за инвестиции в недвижимость](/residence/) и [гражданство за инвестиции](/citizenship/) — там пороги по странам, где такая связка действительно существует.

Что стало строже, а что не изменилось

Реформа ужесточила сроки и требования к интеграции, но не отменила уже поданные заявления и не тронула статус ПМЖ. Итог по обеим сторонам:

Стало строже:

• ценз натурализации — 10 лет для россиян вместо 5;
• отсчёт стажа с выдачи первого титула, а не с подачи заявления;
• проверка знаний о культуре, истории и символах + декларация о приверженности демократическим принципам;
• паспорт по рождению на территории страны — 5 лет проживания родителя вместо 1 года;
• сефардский маршрут закрыт для новых заявлений;
• внуки доказывают эффективную связь со страной.

Не изменилось:

• заявления, поданные по 18 мая 2026 года, рассматриваются по старому закону;
• Португалия не требует отказа от прежнего паспорта;
• правнуки получили новое основание — линия происхождения не закрылась целиком;
• право покупки недвижимости иностранцем не зависит от паспорта покупателя;
• ПМЖ регулируется отдельным законом и реформой натурализации не затронут.

Как мы проверяем данные

Все сроки и требования в этом материале сверены с текстом Lei Orgânica n.º 1/2026 и публикациями португальских юридических изданий, а не пересказаны по вторичным источникам. Числа, которые мы не смогли подтвердить первоисточником, в текст не попали.

Flatters — маркетплейс зарубежной недвижимости с сопровождением сделки. Мы не оформляем паспорта и не консультируем по миграционному праву. Материал носит справочный характер: иммиграционное законодательство Португалии меняется, а подзаконные регламенты к новому закону могут уточнять порядок применения. Перед подачей документов сверяйтесь с действующей редакцией закона и консультируйтесь с португальским юристом.

Источники:

• Lei Orgânica n.º 1/2026 — Diário da República, 18.05.2026 (изменение и переиздание Lei n.º 37/81)
• Observador, 18.05.2026 — «Nova Lei da Nacionalidade entra em vigor esta terça-feira»
• Migalhas, юридический разбор изменений Lei Orgânica 1/2026
• Lei n.º 56/2023 (Mais Habitação) — исключение недвижимости из программы ARI
• Регламент (ЕС) № 833/2014, статья 5b — ограничение по депозитам
• Федеральный закон № 138-ФЗ, статья 11 — уведомление о втором паспорте

Частые вопросы

Можно ли россиянам получить гражданство Португалии в 2026 году?

Да. Португальское право не устанавливает ограничений по стране происхождения заявителя при натурализации. Изменился срок: с 19 мая 2026 года для граждан России требуется 10 лет легального проживания вместо 5.

Сколько лет нужно прожить в Португалии для гражданства?

10 лет для граждан третьих стран, включая Россию, и 7 лет для граждан ЕС и стран CPLP. До 19 мая 2026 года срок был единым — 5 лет.

Я подал заявление до 19 мая 2026 года. По какому закону его рассмотрят?

По прежней редакции Lei n.º 37/81. Закон прямо оставляет процедуры, находившиеся на рассмотрении на дату вступления в силу, под действием предыдущих норм. Защищена дата регистрации досье, а не дата получения карточки резидента.

С какого момента считается срок проживания?

С даты выдачи первого титула о проживании. Время ожидания решения по заявлению на ВНЖ в стаж больше не входит.

Засчитывается ли время по «золотой визе» в стаж для натурализации?

Да, ВНЖ по программе ARI — это легальное проживание, и оно идёт в зачёт. Но отсчёт начинается с выдачи карточки резидента, а общий ценз для россиянина составляет 10 лет.

Даёт ли покупка недвижимости в Португалии ВНЖ или гражданство?

Нет. Недвижимость исключена из оснований для «золотой визы» с октября 2023 года. Право собственности используется как подтверждение места проживания в досье на визы D7 и D8, но само по себе основанием для резидентства не является.

Что стало с сефардским маршрутом?

Он закрыт для новых заявлений с 19 мая 2026 года. Ранее зарегистрированные досье рассматриваются по прежним правилам.

Нужно ли отказываться от российского гражданства?

Португалия отказа не требует. Россия требует уведомить МВД о приобретении иного гражданства или ВНЖ в течение 60 дней — по статье 11 Федерального закона № 138-ФЗ.