Гражданство Доминики в 2026 году: что означают ограничения США и потеря безвиза в Британию

---

Что произошло с паспортом Доминики за три года

Гражданство Доминики за три года лишилось британского и ирландского безвиза, а с 1 января 2026 года — американских виз B-1/B-2, F и J. Каждое из решений принимала отдельная страна, но обоснование во всех трёх случаях сводилось к одному — к программе гражданства за инвестиции.

Хронология выглядит так.

Дата	Что произошло	Кто принял
19.07.2023, 15:00 BST	введена виза для въезда в Великобританию	МВД Великобритании
07.03.2024	введена виза для въезда в Ирландию, включая транзит	правительство Ирландии
14.10.2025	приняты законодательные реформы программы гражданства	парламент Доминики
16.12.2025	подписана прокламация 10998	президент США
01.01.2026, 00:01 EST	ограничения вступили в силу	—
21.01.2026	Доминика включена в программу визовых залогов США	Госдепартамент США
21.01.2026	приостановлена выдача иммиграционных виз	Госдепартамент США
03.08.2026	залоговая программа стала постоянной, максимум поднят	Госдепартамент США

Ни один из этих шагов не отменён по состоянию на 3 сентября 2026 года. Общее у них одно: решение принималось не по конкретному человеку, а по гражданству — то есть по тому самому признаку, который заявитель и покупает.

Что именно приостановили США: прокламация 10998

Прокламация 10998 приостановила для граждан Доминики выдачу иммиграционных виз и неиммиграционных виз категорий B-1, B-2, F, M и J. Это не полный запрет на въезд, а закрытие конкретных визовых категорий — формально мера называется частичным приостановлением. Критерий отбора в документе один: гражданство заявителя. Ни место жительства, ни история поездок на применение нормы не влияют.

Что попало под ограничение:

• иммиграционные визы — то есть переезд на постоянное жительство;
• B-1 — деловые поездки;
• B-2 и комбинированная B-1/B-2 — туризм и частные визиты;
• F — обучение в университете;
• M — профессиональное обучение;
• J — программы обмена, включая супругов и детей участников.

Остальные неиммиграционные категории формально открыты, но и по ним прокламация предписывает консульским офицерам сокращать срок действия визы «в той мере, в какой это допускает закон». Как это выглядит на практике, стало видно к концу февраля 2026 года: по данным отраслевого издания IMI Daily от 28 февраля, в таблице визовой взаимности для Доминики и Антигуа и Барбуды срок B-1/B-2 изменился со 120 месяцев с неограниченным числом въездов на три месяца и один въезд. Те же параметры появились у F-1/F-2, J-1/J-2, L-1/L-2 и R-1/R-2. Дипломатические категории A-1, A-2 и G-1–G-4 остались на прежних 60 месяцах.

Всего прокламация 10998 распределила сорок юрисдикций по двум группам: двадцать с полным приостановлением въезда и двадцать с частичным. Доминика и Антигуа и Барбуда — во второй группе, и попали они туда по одному и тому же признаку: по действующей программе гражданства за инвестиции.

Кого из граждан Доминики ограничения не касаются

Ограничения не распространяются на тех, у кого на 1 января 2026 года была действующая американская виза: ранее выданные визы не аннулировались. Формулировка прокламации на этот счёт прямая: «No immigrant or nonimmigrant visa issued before the applicable effective date of this proclamation shall be revoked» — ни одна виза, выданная до даты вступления в силу, не подлежит аннулированию.

Мера применяется к тем, кто одновременно находился за пределами США на дату вступления в силу и не имел действующей визы на эту дату. Кроме того, в тексте перечислены изъятия:

• постоянные жители США (грин-карта);
• лица с двойным гражданством, следующие по паспорту страны, не включённой в перечень;
• держатели дипломатических и служебных категорий A-1, A-2, C-2, C-3, G-1–G-4 и категорий NATO;
• спортсмены и сопровождающий персонал крупных международных соревнований, включая чемпионат мира и Олимпийские игры;
• специальные иммиграционные визы для сотрудников правительства США;
• решения об изъятии в интересах США, принимаемые индивидуально.

Изъятие для двойного гражданства — единственное место документа, где второе гражданство вообще имеет значение, и работает оно только при поездке по паспорту невключённой страны.

Правительство Доминики подтвердило это отдельно. В заявлении, опубликованном 24 декабря 2025 года на сайте профильной единицы, премьер-министр указал: держатели действующих американских виз — туристических, деловых, студенческих — после 1 января 2026 года путешествуют в обычном порядке. В том же заявлении опровергнуто распространившееся сообщение о том, что прокламация приостановлена: она в силе, переговоры продолжаются.

Миф: «запрет уже отменили». Сообщения о приостановке прокламации появились в первых числах января 2026 года и были опровергнуты самим правительством Доминики. Прокламация предусматривает пересмотр в течение 180 дней с даты подписания и далее каждые 180 дней — по итогам пересмотра ограничения могут быть сохранены, изменены, дополнены или сняты. По состоянию на 3 сентября 2026 года они действуют.

Визовый залог до 20 000 долларов: вторая мера США по Доминике

Гражданам Доминики виза B-1/B-2 выдаётся под возвратный залог с 21 января 2026 года, а с 3 августа его максимум — 20 000 долларов. Это отдельный механизм Госдепартамента, не связанный с прокламацией напрямую, и он работает по своим правилам, хотя перечень стран в нём построен по тому же признаку — по гражданству заявителя.

Программа началась 20 августа 2025 года как пилотная — временным окончательным правилом на основании раздела 221(g)(3) Закона об иммиграции и гражданстве. Доминика и Антигуа и Барбуда добавлены в перечень 21 января 2026 года, Гренада — 2 апреля 2026 года. С 3 августа 2026 года правило стало постоянным, а верхняя граница залога выросла с 15 000 до 20 000 долларов; действующие ступени — 10 000, 15 000 и 20 000 долларов.

Условия визы, выданной под залог, отличаются от обычных:

• срок действия — три месяца, один въезд;
• разрешённый срок пребывания — до 30 дней;
• въезд допускается только через пункты пропуска коммерческой авиации; чартеры, частная авиация, сухопутные и морские пункты исключены;
• залог возвращается при соблюдении условий пребывания и своевременном выезде и удерживается при просрочке, работе без разрешения и несвоевременной подаче документов.

Здесь важна деталь, которую легко потерять. В залоговом перечне четыре карибских государства — Антигуа и Барбуда, Куба, Доминика и Гренада, — и две из них, Антигуа и Барбуда и Доминика, одновременно находятся под приостановлением категории B. То есть для граждан Доминики залог остаётся теоретической конструкцией: сначала должно появиться основание для выдачи визы. Для Гренады, которой в прокламации нет, залог — как раз действующее ограничение, притом что её программа гражданства продолжает работать.

Почему США назвали причиной программу гражданства

Причиной ограничений Белый дом назвал программу гражданства за инвестиции без требования проживания, а не поведение самих граждан Доминики. В тексте прокламации формулировка по обеим карибским странам одинаковая: «Dominica has historically had CBI without residency» и «Antigua and Barbuda has historically had CBI without residency».

Общая часть документа объясняет логику: такие программы названы уязвимыми для ряда рисков, включая возможность «скрыть свою личность или активы, чтобы обойти визовые, финансовые или банковские ограничения». Именно это, а не миграционная статистика, стало основанием.

Фактура за этой формулировкой публична. Расследование OCCRP 2023 года разобрало данные о 7 700 получателях гражданства Доминики и обнаружило среди них российских предпринимателей под санкциями, лиц, названных агентами Корпуса стражей исламской революции, беглецов по делам о мошенничестве и фигурантов дел о военных преступлениях. Гражданство Доминики все они получили по действовавшим на тот момент правилам — претензия адресована устройству программы, а не отдельным решениям по заявлениям.

Для русскоязычного читателя тут разворачивается неудобный вывод. Программа попала под ограничения в том числе потому, что её использовали как обходной путь граждане стран, к которым применяются собственные ограничения. Ограничение в итоге закрыло не обходной путь, а паспорт целиком.

Сколько стоит гражданство Доминики и что изменилось в правилах

Минимальный взнос по программе гражданства Доминики составляет 200 000 долларов, а с 14 октября 2025 года правила программы переписаны законом. Цена за 2026 год не менялась; менялось то, что вокруг неё.

Программа опирается на статью 101 Конституции Доминики, Закон о гражданстве 1978 года (разделы 8 и 9), Положение о гражданстве за инвестиции 2024 года, опубликованное в официальном вестнике 28 июня 2024 года, и поправку к нему 2025 года. Подача возможна только через лицензированного агента.

14 октября 2025 года Доминика первой из государств Организации восточнокарибских государств провела законодательную реформу программы. В пакет вошли: обеспеченные исполнением требования к присутствию в стране, ограничения на смену имени, усиленная проверка благонадёжности, повышенная финансовая прозрачность, расширенные полномочия по лишению гражданства и отзыву паспортов, а также создание независимого регулятора. Правительство прямо указывает, что реформа отвечает на претензии, изложенные в американской прокламации, — то есть принята до неё, но проблему не сняла.

Подробное сравнение пяти карибских программ по порогам, сборам и срокам — тема отдельного разбора; здесь достаточно того, что цена входа не изменилась, а набор того, что покупается, изменился.

Могут ли граждане России участвовать в программе Доминики

Гражданство Доминики закрыто для граждан России и Беларуси: обе страны стоят в опубликованном списке запрещённых национальностей. Это официальная публикация профильной единицы, а не отраслевая интерпретация.

По состоянию на 3 сентября 2026 года перечень выглядит так:

Категория	Страны
Полный запрет	Беларусь, Россия, Йемен (циркуляр от 15.01.2024), северный Ирак — включая Эрбиль, Амеди, Дахук, Киркук, Лалиш, Ранию, Соран, Сулейманию и Захо
Условный отказ	КНДР, Судан, Иран — заявление отклоняется, если не выполнены одновременно три условия: не проживал в стране не менее десяти лет, не имеет там существенных активов, не вёл деятельности в стране или с ней

Практический смысл: обсуждение того, что даёт паспорт Доминики гражданину России, для действующей программы беспредметно — заявление не принимается по признаку гражданства. Вопрос сохраняет смысл только для тех, кто получил статус раньше, и для тех, кто рассматривает соседние программы региона.

Великобритания и Ирландия закрыли безвиз раньше США

Великобритания ввела визы для граждан Доминики 19 июля 2023 года, Ирландия — 7 марта 2024 года, причиной Лондон назвал программу гражданства. Американское решение — не первое в этом ряду, а четвёртое по счёту.

Британская мера вступила в силу в 15:00 BST 19 июля 2023 года для гостевых виз и 20 июля — для прямых транзитных; для купленных заранее поездок действовал переходный период до 16 августа 2023 года. В письменном заявлении парламенту причина по Доминике и Вануату названа прямо: обеспокоенность программами гражданства за инвестиции, по которым гражданство получали лица, представляющие риск для Великобритании. Для Гондураса, Намибии и Восточного Тимора, попавших в тот же пакет, приведены другие основания.

Ирландия распространила визовое требование на граждан Доминики, Гондураса и Вануату с 7 марта 2024 года, включая транзит через аэропорт. Формально программы гражданства ирландская сторона не называла, но указала на необходимость сблизиться с британской политикой.

Ряд продолжился в 2026 году. С 15 июня Ирландия ввела визы для граждан Сент-Китс и Невиса, Сент-Люсии и Никарагуа; переходный период для ранее купленных билетов действовал до 14 июля. Министр по вопросам миграции описал шаг как «взвешенную меру, которая приближает Ирландию к подходу Соединённого Королевства».

Что паспорт Доминики открывает сейчас, а что нет

Паспорт Доминики сохраняет безвизовый въезд в Шенгенскую зону на 90 дней из каждых 180, но не открывает ни Великобританию, ни Ирландию, ни США. Разница между этими тремя направлениями и Шенгеном — в статусе: первые три закрыты решениями, принятыми и вступившими в силу, а шенгенский режим действует, но с объявленным сроком пересмотра.

Что подтверждается по состоянию на 3 сентября 2026 года:

• Шенген — безвизовый краткосрочный въезд сохраняется. При этом Еврокомиссия в июне 2026 года потребовала от пяти карибских государств свернуть программы гражданства к 1 июня 2028 года, а сам факт наличия такой программы с 30 декабря 2025 года является самостоятельным основанием для приостановки безвизового статуса.
• Великобритания — виза требуется с 19 июля 2023 года.
• Ирландия — виза требуется с 7 марта 2024 года, включая транзит.
• США — безвизового въезда не было никогда; с 1 января 2026 года закрыты и основные визовые категории.

Отдельно про счёт «безвизовых стран», который стоит в заголовках у большинства сайтов: он складывается из направлений разного веса, и выпадение одного крупного не меняет цифру заметно. Утрата Великобритании уменьшает список на одну строку, а объём того, ради чего паспорт покупали, — существенно.

Что российское право требует от владельца второго паспорта

Гражданин России, получивший иностранное гражданство, обязан уведомить МВД в течение шестидесяти календарных дней и продолжает рассматриваться государством только как гражданин России. Обе нормы прямые и не зависят от того, какой именно паспорт получен.

Что установлено законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

• статья 10, часть 1 — гражданин РФ с двойным или множественным гражданством рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ вне зависимости от места проживания, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором;
• статья 10, часть 2 — приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения российского;
• статья 11, часть 6 — уведомление подаётся не позднее шестидесяти календарных дней со дня приобретения; тот, кто не подал его в срок из-за нахождения за пределами РФ, обязан подать не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Россию;
• статья 11, часть 2 — уведомление подаётся в МВД или его территориальные органы, а находящимся за пределами страны — в дипломатическое представительство или консульское учреждение.

Ответственность за нарушение установлена отдельно: статья 330.2 УК РФ — за неисполнение обязанности по подаче уведомления, штраф до 200 000 рублей либо в размере заработной платы за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов; статья 19.8.3 КоАП РФ — за нарушение порядка подачи, включая несвоевременность и неполноту сведений, штраф от 500 до 1 000 рублей.

Отдельная норма — о документах на границе. Статья 6 Федерального закона № 114-ФЗ устанавливает, что выезд из России и въезд в Россию граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории России.

Миф: «второй паспорт снимает ограничения, наложенные по гражданству». Не снимает. Изъятие в прокламации 10998 работает только для тех, кто следует по паспорту страны, не включённой в перечень, — то есть ограничение привязано к человеку, а не к документу в руках. Российское право, в свою очередь, привязывает пересечение собственной границы к российским документам и не признаёт второй паспорт основанием считать человека иностранцем.

Вануату: сценарий, доведённый до конца

Вануату прошло путь до конца: безвиз с ЕС приостановлен с 4 февраля 2023 года и отменён регламентом в декабре 2024 года. Это единственный завершённый прецедент, и по нему видно, чем заканчивается конструкция, если стороны не договариваются.

Последовательность была такой: частичная приостановка соглашения о безвизовом режиме принята 3 марта 2022 года; полная приостановка вступила в силу 4 февраля 2023 года; Регламент (ЕС) 2025/11, принятый Советом ЕС 12 декабря 2024 года, прекратил безвизовый режим окончательно. Причина в документах ЕС названа прямо — сама инвестиционная программа и связанные с ней риски безопасности и миграции. Британскую визу граждане Вануату получили в том же пакете, что и граждане Доминики, 19 июля 2023 года.

Сегодня краткосрочная поездка в Шенген для держателя паспорта Вануату требует визы. Между первым решением ЕС и окончательной отменой прошло два года и девять месяцев.

Как читать чужие таблицы безвизовых стран Доминики

Таблицы безвизовых стран для паспорта Доминики в первой десятке выдачи содержат Великобританию, которая закрылась для этого паспорта в июле 2023 года. Это не единичная ошибка, а системная: страница обновляется по цене и не обновляется по доступу.

Что показала сверка первой десятки Google и Яндекса 3 сентября 2026 года:

• сайт на четвёртой позиции Яндекса заявляет «145+ стран без виз» и отдельной строкой указывает «Великобритания — до 6 месяцев»; американские ограничения 2026 года на странице не упомянуты;
• сайт, занимающий пятую позицию в Google и шестую в Яндексе, называет 133 безвизовые страны и перечисляет среди них Великобританию; в сниппете Google у той же страницы до сих пор показывается «минимальная сумма инвестиций $100 000», хотя на самой странице стоит 200 000 долларов;
• ни одна из десяти позиций Google и ни одна из десяти позиций Яндекса по запросу «гражданство Доминики» не упоминает прокламацию 10998.

При этом корректные данные в выдаче тоже есть: один из сайтов первой десятки прямо пишет, что для Великобритании и США требуется виза, и указывает трёхмесячный срок B-1/B-2 с одним въездом. То есть расхождение между сайтами не объясняется недоступностью информации.

Миф: «гражданство Доминики от 100 000 долларов». Такая сумма действовала до 1 июля 2024 года. Единый минимум пяти карибских программ — 200 000 долларов, и опуститься ниже него страна не вправе по межправительственному соглашению.

Сравнение: паспорт Доминики и гражданство Турции за недвижимость

У Турции и Доминики различается не цена, а последствие: турецкий паспорт не значится ни в одном визовом ограничении 2023–2026 годов. Сравнение уместно потому, что это единственная программа нашего каталога, где основанием служит покупка недвижимости.

Параметр	Доминика	Турция
Минимальный порог	200 000 долларов	400 000 долларов
Форма вложения	безвозвратный взнос или одобренный проект	объект на открытом рынке
Доступ для граждан РФ	закрыт официально	открыт
Виза в Великобританию	требуется с 19.07.2023	требуется и до, и после
Виза в Ирландию	требуется с 07.03.2024	требуется и до, и после
Американские визы B/F/M/J	приостановлены с 01.01.2026	ограничений нет
Безвизовый Шенген	есть, требование ЕС свернуть программу к 01.06.2028	нет
Что остаётся у инвестора	паспорт	паспорт и объект недвижимости

Турецкая программа и её порог сверены в разделе [программ гражданства за инвестиции](/citizenship/). Объекты, проходящие по порогу, собраны в подборке [недвижимость под гражданство в Турции](/turkey/under-citizenship/) — 3 208 предложений на 3 сентября 2026 года; общий каталог страны — в разделе [недвижимость в Турции](/turkey/).

Если задача не в паспорте, а в легальном статусе проживания, её закрывают программы ВНЖ: сводка порогов по странам с нормативным актом у каждой строки — в разделе [ВНЖ за инвестиции](/residence/). Доминики и других карибских государств в нашем [каталоге из 23 стран](/directory/) нет — мы работаем с недвижимостью тех рынков, где она реально продаётся розничному покупателю.

Что изменилось для покупателя недвижимости, а что осталось прежним

Для покупателя недвижимости гражданство Доминики за 2026 год не подорожало, но сузилось: цена входа прежняя, перечень доступных направлений короче. Оценка ниже — по параметрам, а не по впечатлению.

Осталось прежним:

• минимальный порог 200 000 долларов и структура опций;
• безвизовый краткосрочный въезд в Шенгенскую зону;
• срок рассмотрения и отсутствие требования постоянно жить в стране;
• действительность виз США, выданных до 1 января 2026 года.

Изменилось:

• закрыты американские визовые категории B-1, B-2, F, M и J, а по остальным сокращён срок действия;
• по категории B добавлен возвратный залог до 20 000 долларов, если основание для выдачи всё же появится;
• приостановлена выдача иммиграционных виз США;
• заявления от граждан России и Беларуси не принимаются;
• у безвизового Шенгена появился объявленный горизонт — 1 июня 2028 года.

Общий итог для того, кто рассматривает недвижимость как инструмент: конструкция «взнос ради доступа» за три года потеряла три направления из тех, ради которых её выбирали, и сохранила одно, по которому объявлен срок пересмотра.

Как мы проверяем данные

Данные об ограничениях по гражданству Доминики взяты из текста прокламации США, заявлений правительства Доминики и публикаций британского парламента. Каждое число сопровождается источником и датой сверки.

Что	Источник	Дата сверки
Текст, категории и изъятия прокламации 10998	текст прокламации от 16.12.2025; справка Исследовательской службы Конгресса IN12631	03.09.2026
Позиция правительства Доминики, статус прокламации	заявление премьер-министра, cbiu.gov.dm, 24.12.2025	03.09.2026
Сроки действия виз по таблице взаимности	публикация IMI Daily от 28.02.2026	03.09.2026
Программа визовых залогов, ставки и даты	материалы по временному окончательному правилу Госдепартамента и постоянному правилу от 03.08.2026	03.09.2026
Приостановка иммиграционных виз	сообщения о телеграмме Госдепартамента от 21.01.2026	03.09.2026
Британское визовое требование	письменное заявление парламенту Великобритании от 19.07.2023	03.09.2026
Ирландские визовые требования	сообщения правительства Ирландии от 03.2024 и 06.2026	03.09.2026
Запрещённые национальности программы	раздел Banned Nationalities, cbiu.gov.dm	03.09.2026
Законодательство программы и реформа 14.10.2025	раздел Legislation, cbiu.gov.dm	03.09.2026
Прецедент Вануату	пресс-релизы Совета ЕС; Регламент (ЕС) 2025/11	03.09.2026
Обязанности гражданина РФ	Федеральный закон № 138-ФЗ, ст. 10 и 11; № 114-ФЗ, ст. 6; ст. 330.2 УК РФ; ст. 19.8.3 КоАП РФ	03.09.2026
Порог Турции	раздел [гражданство за инвестиции](/citizenship/) на этом сайте	03.09.2026

Мы маркетплейс зарубежной недвижимости с сопровождением сделки, а не иммиграционный консультант и не лицензированный агент карибских программ. Материал описывает правила по состоянию на дату сверки и не является юридической консультацией. Визовые режимы меняются решениями отдельных государств и без переходных периодов: перед любым платежом статус проверяется в консульстве соответствующей страны и письменным запросом в профильное ведомство через лицензированного агента.

Частые вопросы о гражданстве Доминики и ограничениях

Аннулированы ли американские визы, выданные гражданам Доминики раньше?

Нет. Прокламация прямо указывает, что визы, выданные до даты вступления в силу, не аннулируются; правительство Доминики подтвердило это заявлением от 24 декабря 2025 года.

Какие категории виз США закрыты для граждан Доминики?

Иммиграционные визы и неиммиграционные категории B-1, B-2, B-1/B-2, F, M и J. По остальным категориям консульским офицерам предписано сокращать срок действия визы.

Ограничения введены навсегда?

Нет. Прокламация предусматривает пересмотр в течение 180 дней с даты подписания и далее каждые 180 дней, по итогам которого ограничения могут быть сохранены, изменены, дополнены или сняты. На 3 сентября 2026 года они действуют.

Открывает ли паспорт Доминики Великобританию?

Нет с 19 июля 2023 года. Требуется стандартная гостевая виза, а для пересадки — прямая транзитная. Ирландия ввела аналогичное требование с 7 марта 2024 года.

Сохраняется ли безвизовый въезд в Шенген?

Да, краткосрочный въезд на 90 дней из каждых 180 сохраняется. При этом Еврокомиссия в июне 2026 года потребовала свернуть карибские программы к 1 июня 2028 года.

Может ли гражданин России подать заявление на гражданство Доминики?

Нет. Россия и Беларусь входят в опубликованный список запрещённых национальностей программы наряду с Йеменом и северным Ираком.

Снимает ли второй паспорт ограничения, введённые по признаку гражданства?

Изъятие в прокламации работает только для тех, кто следует по паспорту страны, не включённой в перечень. Российское право при этом требует пересекать российскую границу по российским документам и рассматривает обладателя двух паспортов только как гражданина России.

Нужно ли сообщать в России о полученном иностранном гражданстве?

Да. Уведомление подаётся не позднее шестидесяти календарных дней со дня приобретения, а для находившихся за пределами страны — не позднее шестидесяти дней со дня въезда в Россию. Ответственность установлена статьёй 330.2 УК РФ и статьёй 19.8.3 КоАП РФ.